福清“单独二胎”政策实施尚无统一时间表

生育新政实施尚待时日

——福清“单独二胎”现状调查

　　11月中旬，党的十八届三中全会闭幕后，公布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》中提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将开始实施。“单独二胎”何时实施 各省市自己定。我市何时实施新政，备受社会关注，记者就此进行了采访。

　　从一胎到“单独二胎”

　　1980年出生的陈先生是个独生子，在一家事业单位上班，妻子是一名中学老师。5年前，他俩有了一位女儿，陈先生一直想再生个孩子，但苦于自己和妻子都属于城镇户口，现行的计生生育政策根本不容许他再生一胎。

　　“等了5年，终于等来了二胎新政，这下我有机会再生一胎了。”陈先生高兴地说，虽然福建省的“单独二胎”新政实施细则还未出台，但他和妻子都在为新的生育做准备了。在陈先生夫妇看来，福清实施“单独二胎”新政只是时间问题。与陈先生一样，不少城镇户口的“单独”夫妇都认为，再生一孩指日可待。

　　“单独二胎”指的是夫妻双方一人为独生子女，除头胎生育两孩或多孩外，即可生二胎。根据福建省人大常委会2002年修订的《福建省人口与计划条例》有关规定：夫妻双方均为农村人口，已有一个子女，符合夫妻一方为独生子女或只有一个女孩等情形的，经批准均可再生育一个子女。因此，此番“单独二胎”政策，影响的主要是城镇户口育龄夫妻。

　　记者从市计生部门了解到，据不完全统计，目前我市农村中符合“单独二胎”的夫妇并不多，平均每个镇只有在一百对左右，而大部分则集中在城区，约有数千对。但若夫妇双方户口不在同一省（区、市），只要任何一方户口所在地有关部门允许“单独夫妇”生育两个孩子，也可以向允许地提出生育申请。

　　“单独二胎新政不会造成我市人口剧增，反而有助于缓解我市人口老龄化压力。”计生部门工作人员说，近年来，我市老年人口增长迅速，目前，60岁以上的老年人约有16万人，占全市总人口的11.7%，其中城区7个街道60岁以上的老人约为4.9万人。“单独二胎”新政一旦实行后，必将有效延缓福清人口老龄化速度。此外，还会减少失独家庭的痛苦，稳固家庭关系，对减少性别比失衡也有裨益，有助于优化人口结构。

　　多数“单独”夫妇愿意生二胎

　　昨日，记者随机对“单独”夫妇愿不愿意生二胎的问题进行了民意测验，结果显示，有八成的夫妇表示愿意生二胎。只有少数“单独”夫妇不愿意再生。

　　市民张小姐说，允许“单独”夫妇生育第二个孩子，对家人和孩子来说都是好事。“我就是独生女，小时候都是自己一个人玩，爸妈忙于工作没有人陪我，觉得很孤单。”

　　张小姐认为，独生子女一般都会“娇生惯养”，容易被宠坏，对性格塑造不利。如果家里有两个孩子，对孩子的成长很有好处。

　　“我老公是家里的独生子，3年前，我生了一个女儿，我公公婆婆就觉得挺遗憾，他们都想抱个孙子。”何女士告诉记者，如果国家“二胎”新政一出，他们全家都会盼着福清“单独二胎”政策尽快落地。

　　“我刚结婚不久，生不生二胎这事要取决我的经济条件。如果经济条件允许，当然生两个，如果经济条件差，就不生了。”在银行工作的张先生说。

　　“如果他第一胎生的是女儿，那选择生第二胎的可能性就很大。”在政府部门上班的李先生说。

　　“如果都是独生子，等我们老了，有的子女要照顾4个老人，所以只要政策允许，我坚决要生二胎。”对于“单独二胎”新政，王小姐认为，多生一胎，孩子今后将会减少养老压力。

　　但也有人与这些夫妇不同。独生女姚女士现育有一个女孩。她说：“父母想让我再生一个男孩，但是生男孩压力很大，从小要供他上学，将来或许还要给他找工作，我要拼命挣钱给他准备买房结婚，这压力太大了，实在不敢生。”姚女士认为，他们夫妻年收入10万元左右，如果再生孩子，生活质量就会下降。

　　新政实施尚无统一时间表

　　等待本地具体的新政落地，已成为福清大多数“单独”夫妇的期盼。对此，我市计生部门工作人员表示，福清实施“单独二胎”政策要等到我省生育新政细则颁布后方才实行，因此，何时实施“单独二胎”新政尚无统一、明确的时间表，但估计不会让市民等很久。

　　“生育新政实施后，也不等于所有‘单独’夫妇都适合生二胎，这还要看个人的身体状况。”这位工作人员说，虽然目前我市符合“单独二胎”调解的夫妇多为80后，但有些女性已属于高龄产妇，对于她们来说，再生育会有一定的风险。因此，需要做好胎儿出生缺陷防范，减少新生儿给家庭带来困扰。

　　市妇幼保健院医生陈先生说，女性最佳生育期是24岁-29岁，最好能在34岁前完成生育。年纪增加后，容易发生染色体改变，导致“唐氏综合儿”几率增加。此外，女性在35岁后卵巢功能下降，易导致怀孕难，流产几率也比较大。

　　据了解，在二胎新政未实施前，我市仍然实行2002年7月26日福建省第九届人民代表大会常务委员会通过的《福建省计划生育条例》。现阶段，“单独”夫妇生育二胎仍要按规定缴纳社会抚养费。

　　对此，有专家表示，政府应从错峰生育、完善优质教育和优化配置医疗资源等方面着手，应对即将到来的新增人口，探索分担家庭的抚育成本，解决群众“不敢生”、“生不起”的后顾之忧。