我市信访局推行“三步十五法”破解工作难题

　　上半年，我市受理信访来信来邮同比下降超两成，越级上访批数人次同比明显下降，这得益于去年7月份南平市信访局开始推行的“三步十五法”。

　　“‘三步十五法’通过创新思维完善体制机制，通过提高能力素质破解工作难题，对我们建设‘工作一流、群众满意’的信访部门起到了巨大的推动作用。”昨日，市信访局局长朱金生接受记者采访时说道。

　　建制度 形成长效机制

　　“信访工作情况复杂，如何有序开展，为政府排忧解难，是我刚到信访局上任时就在考虑的问题。”朱金生告诉记者，“由于信访工作的特殊性，掌握第一手情况、将矛盾化解在基层显得尤为重要，因此局领导班子经过探讨，制定了‘三步十五法’工作法。”

　　“三步十五法”的第一步，就是抓制度，打造务实作风。市信访局建立了每周工作例会制度、每旬分析研判制度、每月小结通报制度、每季现场会商制度、局领导联系县市制度等议事“五项制度”。把工作重点放在“事要解决、案结事了”上，做到信访问题和矛盾纠纷处理得了、化解得好、稳控得住。

　　去年，延平区茫荡镇龙形山灾后重建点的部分村民认为重建房工程质量有问题，账务也并未公开，多次到市政府上访。在每周例会上，市信访局将其作为重点工作，共同商讨化解矛盾、解决问题的思路。

　　市信访局一方面积极与省上相关技术部门联系，邀请专家对房屋质量逐一进行鉴定，遇到确有质量问题的，及时进行整改；另一方面，多次督促茫荡镇召开党委会议，对建设用的救灾款、补助款等款项全部公开公示，让所有村民明白款项明细。

　　经过细致地协调，今年春节前，上访村民全部搬进了重建点新居，他们对所反应问题的解决表示很满意。

　　提能力 重在解决问题

　　“三步十五法”的第二步，是练本领，夯实服务基础，有效提升接待来访能力、督察督办能力、综合分析能力、工作指导能力、应急管理能力等五种能力。朱金生表示，这是三步十五法最核心的一点。

　　今年5月31日，市信访局接访科接到了顺昌县水南街道村民的上访电话，村民在电话中反映：2010年洪灾中被冲毁的农田至今还未被修复；村里的山林没有做到平均分配；希望市里能下派一个村支书。

　　当时接电话的是从市林业局借调过来的信访助理吴建辉，他回忆说：“因为我对林业均山的问题比较了解，我当即就告诉村民，这是他们对政策的误读，林业所说的‘均山’并不是完全平均分配，而是要考虑山林的瘦肥等因素，并且合法承包出去的山林也暂时不会拿来‘均山’”。

　　之后，吴建辉又把电话递给能够给出专业意见的其他信访助理：“修复农田可以向当地政府进行反映，通过自己出资、政府补助的方式进行。另外，下派村支书可以通过相应的途径申请，我可以详细和您介绍……”

　　挂断电话后，吴建辉给顺昌的挂点领导反映了情况，建议他到实地去开个协调会。第三天，吴建辉对水南街道村民进行了回访，村民表示问题已经在协调中，他们对这样的结果很满意。

　　“作为信访局的工作人员，提高我们自己解决问题的能力，有利于将问题扼杀在萌芽状态，防止小事拖大、矛盾升级。”吴建辉说。

　　强素质 提高服务意识

　　采访的当日，市信访局不大的办公室里挤满了人。本以为是上访群众，一了解，原来是已经解决问题的拆迁户过来向信访局工作人员表示感谢。“下次我得做面锦旗带过来，要不是信访同志的帮助，我们的问题不会得到这么好的解决。”说话的是延平区保武营拆迁户李金盛。

　　李金盛居住的保武营在2000年纳入为民办实事旧城改造工程，2007年拆迁时，部分住户不愿意搬迁，使得已经拆迁的居民无处可去，他们遂向市信访局反映情况。了解情况后，信访局的工作人员积极帮助联系相关单位，开了不下六次的协调会议，终于在今年3月份，140多户居民全部搬迁，且新楼房已经投入建设。

　　“每次来信访局，工作人员都热情接待，事情也在逐步解决中。现在我们就等着住新房子了。”李金盛的言语中洋溢着感激之情。

　　信访部门，除了工作要到位，群众是否满意最重要。“三步十五法”的第三步，就是强素质，加强党性教育，开展强化宗旨意识教育、强化先锋模范引领、强化学习目标导向、强化理想信念追求、强化恪守职业道德等“五个强化”活动。通过这一系列活动，使全局党员干部为民服务意识进一步增强，业务能力明显提升，有力地推动了信访各项业务工作。