福建小水电每年损失数十亿 业内抱怨电价过低

　　证券时报记者 朱中伟

　　当前，国家大力鼓励发展清洁能源，但证券时报记者日前在对福建小水电调查中却发现，多年来，福建小水电行业在为地方经济发展作出巨大贡献的同时，却长期忍受着诸多不公待遇。

　　“国家电网(指福建公司)是靠割小水电的肉来生存的。”在刚刚成立不久的福建省小水电行业协会办公室内，提及行业现状，会长罗金难掩内心的激愤。而对于国家电网拒绝回购由地方小水电投资建设的输线路，罗金则直指电网垄断之弊，他说：“这是垄断利益集团在绑架地方政府。”

　　福建是我国著名的水电大省，水能资源相当丰富。截至2011年底，福建电力装机3649万千瓦，水电装机1125万千瓦，占比30.8%。这其中，5万千瓦及以下的小水电站点多面广，总数达到7000多座，总装机容量704万千瓦，占全省已开发水电装机的62.6%。

　　“生命线”成寻租手段

　　罗金给记者算了一笔账，他说，通过行业测算，福建小水电行业要维持最基本的运营，其水电上网价格应该在0.45元/千瓦时左右，但长期以来全省小水电的平均上网价大概在0.28元至0.3元/千瓦时。“若以全行业360亿千瓦时的平均年发电量匡算，这等于福建小水电行业每年要向国家电网贡献54亿元左右的真金白银。”罗金说，“而准确的电价数据，国家电网甚至拒绝公布，我们也拿不到。”

　　具体而言，这种“盘剥”是通过一种特殊的小水电上网定价方式来实施的。

　　福建省目前共有小水电站7000多座，与浙江、广东等邻省实施的最低保护价不同，数量如此之多的小水电站实行的是“一站一价”。在谈到这种定价方式时，接受采访的水电专家无不感到费解：在同一条河上，左岸一个电价，右岸一个电价；上游一个电价，下游一个电价，令人啼笑皆非。

　　曾经担任过福建省水利学会水电专业委员会委员的资深水电专家张世久介绍说，所谓的“一站一价”定价方式是由福建省物价局通过单个电站的投资成本、运行费用、税收等因素进行综合测算后得出的一个价格，其理论依据是1985年计划经济时期的“还本付息电价”原则。表面上看，这种定价方式保障了小水电站的最低利润，不至于亏本运行，但实际运行中由于市场环境发生了重大变化，早就与现实相脱节。

　　罗金直言，“一站一价”的定价方式就是“人情价、腐败价”， 所谓的成本测算只是空谈，实际已经十多年没有鉴审过了。他表示，若要真正通过价格鉴审，也早就不是现在这种电价水平。

　　以一个装机5万千瓦的小水电电站为例，若严格按照行业标准进行鉴审，该电站必须聘请包括总经理、安监员等在内的35名职工，薪酬水平也要随行就市。但在目前的电价水平下，几乎所有的小水电站都无法承担起这样的成本。由于电价过低，多数小水电站员工基本工资收入长期以来仅仅停留在千元左右。

　　据一些水利专家介绍，由于低电价，福建小水电行业一方面只能尽可能地减少运行工人数和压低工资，导致行业普遍存在留不住专业技术骨干的问题，这已严重影响到小水电职工队伍的稳定；另一方面，小水电行业也缺乏正常的维修和技改资金，一些设备年久失修，严重老化，导致设备故障不断，机组带病运行，给安全生产带来严重的隐患。